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追求高速城镇化带来乡村病应统筹城乡发展培

2019-01-13 02:24:33

  追求高速城镇化带来"乡村病"应统筹城乡发展

  漠视统筹城乡发展,追求高速城镇化,不仅造成日益严峻的城市病,也带来了日趋严重的乡村病

  日前,李克强总理专门邀请两院院士和有关专家到中南海,听取城镇化研究报告并与大家座谈。座谈中,李克强总理强调,推进新型城镇化,就是要以人为核心,以质量为关键,以改革为动力,使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。

  事实上,突出统筹城乡,保护农民利益,推进以人为核心的新型城镇化,是中国特色城镇化道路的必然选择。漠视统筹城乡发展,盲目追求高速城镇化,不仅造成日益严峻的城市病,也带方通吊顶来日趋严重的乡村病。注重根治乡村病,应成为新型城镇化努力破解的新课题。

  中国的乡村终不能幸免;红尘路上病,主要根植于以下四化的演变过程,并伴随着这些过程的演化而加重。

  一是农业生产要素高速非农化。快速城镇化耕地流失造成的数千万失地农民、离村进城的数亿农民工,以及上学靠贷款、毕业即待业的数百万农家学子组成的新三农群体,大多处于城乡双漂,难以安居乐业,正成为社会稳定与安全的焦点。

  二是农民社会主体过快老弱化。我国进入少子老龄化时期,农村青壮劳力过速非农化,加剧了留守老人、留守妇女、留守儿童问题。一些乡村文化衰退、产业衰落,三留人口难以支撑现代农业与新农村建设。有地无人耕、良田被撂荒成为普遍现象。

  三是农村建设用地日益空废化。农村人走地不动、建新不拆旧、不占白不占,导致空心村问题日益突出,这也反映了我国农村土地制度这也许不能改善你饭菜的味道安排的不足。中科院测算,全国空心村综合整治潜力达1.14亿亩,村庄空废化仍呈加剧的态势。

  四是农村水土环境严重污损化。大城市近郊的一些农村成为矿用电线电缆藏污纳垢之地,面源污染严重,致使河流与农田污染事件频发,一些地方癌症村涌现,已经危及百姓健康甚至生命。一方水土难养一方人,简单的事情背离了城镇化的本意。

  从历史视野来看

追求高速城镇化带来乡村病应统筹城乡发展培

,乡村病因快速城镇化而引发,也必将由新型城镇化来根治。就当下而言,尤其需要正视问题,周密谋划,做好顶层设计。

  坚持城乡统筹发展方针。新型城镇化和农村现代化要协同推进,加快农村改革与发展,激发乡村创新与创业的活力,促进就地城镇化、就近园区化和发展模式的多元化,提升农村自我发展能力与竞争力。尤其是我国农村承载着稳农增粮的特殊使命,其凿毛机三化协调、民生保障亟须总体制度设计。

  加快农村体制机制创新。适应农村人地关系的剧烈变化,加快农村产权、户籍、社保制度和基层治理机制创新,培育新型农民主体。强镇兴业、城进村荣,转变城市扩张、土地财政对乡村空间依赖甚至寄生关系,建立平等、互惠、一体的新型城乡关系。

  贯彻节约集约用地战略。土地集约化、资产化倒逼农村土地制度改革,将城乡建设用地增减挂钩制度化,探索农村土地使用权股份化和宅基地确权流转市场化模式,稳妥推进农村空废土地整治与优化配置。创造条件让农民依法享有土地流转自主权、土地市场收益权,使务农村民、失地农民的长远生计有保障。

  科学规划引领乡村转型。深度探究城乡发展转型的动力机制,探索农民、土地、产业与环境协同耦合的模式,制定新型美丽村镇建设总体规划和差别化的战略,促进城乡公共资源配置均等化,引领农村生产和生活方式现代化,逐步实现城乡等值化和农村生态文明化。

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