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杭州市大气重污染应急预案全文2016年修

2019-04-10 17:27:58来源:励志吧0次阅读

【导语】:杭州市大气重污染应急预案全文是什么?杭州市大气重污染应急预案有什么不同?杭州本地宝为您带来杭州市大气重污染应急预案全文。

杭州市大气重污染应急预案(修订)

为有效应对大气重污染,建立健全杭州市大气重污染应急处置机制,提高我市大气重污染预防预警和应急响应能力,降低大气重污染对人民群众身体健康的影响,有效维护社会稳定,根据国家和省有关规定,结合我市实际,特制定本预案。

一、总则

(一)编制依据。

《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《环境保护部关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》(环办函〔2013〕504号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省大气重污染应急预案(试行)的通知》(浙政办发〔2014〕35号)等法律、法规和规范性文件。

(二)适用范围。

本预案适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区(含杭州之江度假区)、滨江区、萧山区(含大江东产业集聚区)、余杭区、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区(以下简称杭州市区)范围内大气重污染的预警和应急处置工作。

本预案所指的重污染,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上程度的大气污染。

(三)工作原则。

1.以人为本,减少危害。坚持科学发展观,以保障人民群众身体健康为首要目标,着力提高大气重污染应急处置能力,提高公众自我防范和保护意识,加强对学校、医院、养老院等特殊区域人群的预报预警和应急处置工作,努力减少大气重污染造成的危害。

2.政府主导,社会参与。充分发挥各级政府的主导作用,及时发布预警信息,启动应急预案,采取有效措施,减少污染排放。广泛动员社会各界积极参与大气重污染应对工作,倡导公众减少能源消耗,绿色、低碳出行,共同承担空气污染防治的社会。

3.属地管理,应急联动。大气重污染应对是突发事件应急管理工作的重要内容,各级政府是应对大气重污染的主体,政府主要领导是应对大气重污染的人。各相关职能部门要分工负责、密切配合,建立健全应急联动机制,形成应对大气重污染的合力。

4.加强监测,信息公开。健全和完善空气质量监测体系,强化实时监测,加强重要监测设施建设和数据质量管理,确保空气质量监测数据准确可靠。加强信息公开,通过政府门户站和各类媒体及时准确发布空气环境监测相关信息,拓宽预警信息发布渠道,确保公众的环境知情权。

5.分级预警,按级管控。以市区为主要预警单元,按照空气污染程度和持续时间等,建立分级预警制度;各相关部门要加强分析研判,定期会商,实施有效预警。根据不同预警等级,采取不同程度的应急处置和污染管控措施,有效降低污染指数和污染程度星力九代捕鱼

二、应急组织体系及职责

市政府负责全市大气重污染环境监测预警和应急处置工作的组织领导,并根据实际工作需要,成立杭州市大气重污染应急指挥部(以下简称市指挥部),统一领导,组织、协调和指导全市大气重污染应对工作。

(一)市指挥部。

1.市指挥部组成。

市指挥部总指挥由市政府分管副市长担任,副总指挥由市政府分管副秘书长、市环保局局长、市气象局局长担任。成员由市应急办、市环保局、市气象局、市委宣传部、市发改委、市经信委、市建委、市城管委、市交通运输局、市农业局、市公安局、市公安局交警局、市卫生计生委、市财政局、市教育局、市文广出版局、市住保房管局、市国土资源局、国杭州供电公司、市城投集团及各区政府(管委会)等单位负责人组成。根据应对工作的需要,必要时可增加有关市级单位和部门负责人为市指挥部成员。

2.市指挥部主要职责。

(1)贯彻落实国家、省、市有关大气重污染防治和应对工作的决策部署;

(2)组织编制、修订和组织实施市级大气重污染应急预案,研究制订全市大气重污染防治、监测预警和应急响应的政策措施;

(3)指导各区、县(市)大气重污染应急预案编制和市直有关部门应急行动方案的制订工作;

(4)指挥、协调全市大气重污染和大气重污染重大事件的应急响应工作;督促、检查市直有关部门和各区、县(市)政府(管委会)大气重污染应急措施的落实情况;

(5)组织开展大气重污染应急专家组、应急队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等工作。

(二)市指挥部应急预警办公室。

市指挥部下设应急预警办公室(以下简称市大气重污染应急办),市大气重污染应急办为市指挥部办事机构,承担市指挥部的日常工作旗杆厂家
,负责大气重污染监测预警和应急协调工作。市大气重污染应急办公室设在市环保局,由市环保局局长任主任、市气象局局长任副主任,市指挥部各成员单位明确1名联络员为办公室成员。市大气重污染应急办主要职责为:

1.贯彻落实市指挥部有关大气重污染防治、监测预警和应急响应的决策部署;

2.承担市指挥部的应急值守工作;

3.根据环境空气质量状况,定期或不定期组织召开形势分析会议,提出预警建议和应急措施;

4.根据市指挥部授权,发布市级大气重污染预警信息;

5.配合其他部门做好大气重污染应急发布工作;

6.根据市指挥部指示,组织市级有关部门对各地各部门的大气重污染应对工作进行督查和考核;

7.承办各地在大气重污染应对工作中需要市指挥部组织协调、支援的具体事项;

8.组织开展大气重污染应急演练;

9.组织开展应对大气重污染的宣传教育与培训;

10.负责联系市大气重污染应急专家组;

11.负责建立市级大气重污染应对工作联络络;

12.完成市指挥部交办的其他工作。

(三)市指挥部各成员单位职责。

1.市应急办:及时将大气重污染信息报市委、市政府,传达省、市领导指示精神,指导有关部门编制应急预案及操作手册,并对执行情况进行督查。

2.市环保局:承担市大气重污染应急办职能;牵头编制修订大气重污染应急预案和监测预警应急行动方案;建立健全空气质量监测与预警络,积极开展空气质量监测评价与预报工作;加强对工业废气污染源的监督管理,有效减少污染物排放;会同市有关部门提出强制性污染物减排方案;加大对煤堆场、砂石堆场的监管力度,督促相关单位采取防尘措施;指导区、县(市)制定秸秆焚烧扬尘控制应急行动方案、查处违法行为。

3.市气象局:负责全市大气环境气象条件监测、预报工作;会同市环保局开展大气重污染过程预报分析会商;及时发布监测预警信息。

4.市委宣传部:研究制订确保信息有效传递的应急行动方案;加强对本预案的宣传,畅通发布渠道,加大对大气污染健康防护信息、减排措施等的宣传力度,提高公众的自我防护意识和污染防治参与意识;配合做好信息发布和报道等工作。

5.市发改委:会同市城投集团加强天然气供应保障,在应急状态下努力保障天然气正常供应。

6.市经信委:会同市环保局制订工业企业产能限制应急行动方案;督促、指导、检查下级相关部门落实工业企业污染工序停产、限产措施;负责协调电力能源调配及临时增加采购市外电力等工作;保障大气重污染期间应急指挥通讯畅通,协调电信运营企业提供大气重污染应急短信等,做好相关通信保障工作。

7.市建委:负责制订工地扬尘控制应急行动方案,组织实施城市工地扬尘控制措施,督促、指导、检查下级相关部门落实城市工地扬尘控制措施;建立重点工地名单库并实施动态管理;根据应急响应等级,督促施工单位采取防尘措施或停止产生扬尘的户外作业。

8.市城管委:负责组织实施城市道路扬尘控制措施,加大道路清扫保洁力度,增加洒水频次,加强对渣土等运输车辆的监管;督促、指导、检查下级相关部门落实城市道路扬尘控制措施;加大对市区道路抛洒滴漏、焚烧生活垃圾等违法行为的查处力度,查处无证露天烧烤行为。

9.市交通运输局:负责制订公共交通应急行动方案,保障市公共交通运力,方便公众出行;落实市域公路清扫保洁和扬尘管控措施;落实营运类车船大气污染控制措施。

10.市农业局:指导区、县(市)制定秸秆综合利用专项实施方案,督促、指导、检查下级相关部门落实秸秆综合利用和秸秆焚烧控制措施。

11.市公安局:加大对违规燃放烟花爆竹的查处力度。

12.市公安局交警局:负责制订机动车限行应急行动方案,加大对黄标车的查处力度;减少、暂停特许通行证的核发,严格控制高污染车辆进入市区。

13.市卫生计生委:组织市本级并督促、指导下级相关部门做好救治工作;负责对特殊人群开展健康防范指导,组织开展空气污染健康防范等科普知识宣传;负责制订医疗救助应急行动方案。

14.市财政局:保障大气重污染应急工作所需资金,监督应急资金的安排、使用和管理。

15.市教育局:负责制订中小学和幼托机构应急行动方案,并指导中小学和托幼机构做好防范教育工作钢绞线生产厂家
,督促直属学校和各区教育局(社发局)依据应急行动方案落实相关应急措施,并进行督查,确保广大师生身体健康。

16.市文广出版局:指导、协调广播电台、电视台等媒体开展健康防护、公民和企业节能减排的宣传工作。

17.市住保房管局:负责制订国有土地上依法拆迁、征收、房屋拆除等拆除工程的扬尘污染控制应急行动方案;督促、指导、检查下级相关部门落实拆除工程扬尘控制措施;在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应启动时,停止拆除工程。

18.市国土资源局:负责制订集体土地上拆迁工地的扬尘污染控制应急行动方案;督促、指导、检查下级相关部门落实拆迁工地扬尘控制措施;在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应启动时,停止拆除工程。

19.国杭州供电公司:会同市经信委做好电力调配及临时增加市外电力的采购工作。

20.市城投集团:加强天然气供应保障,在应急状态下努力保障天然气正常供应。

21.各区政府(管委会):负责本行政区域大气重污染应对的组织领导和应急处置工作,成立大气重污染应急组织机构,并结合本地区实际制订大气重污染应急预案及相关部门应急行动方案,落实本预案规定的各项应急响应措施。

其他有关单位和部门必须服从市指挥部的指挥,根据应急处置工作需要,开展相应的应对工作。

(四)专家咨询机构。

各级大气重污染应急组织机构应根据需要设立专家咨询组,为大气重污染应对工作提供政策、技术咨询与建议。市大气重污染应急专家咨询组由市指挥部负责组建,市大气重污染应急办负责联系。专家咨询组由气象、化学、环境监测、环境评估等多领域专家组成,其主要职责为:对大气重污染的危害范围、发展趋势、预警等级作出科学研判,为市指挥部的决策和指挥提供科学依据。

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